Обучение ПТМ - все, что нужно знать о пожарно-техническом минимуме

Вначале заметим, что лицо, ответственное за обучение персонала ПТМ, изначально само должно проходить его. Однако происходит это с отрывом от производства. Весьма сложно проводить ПТМ с десятичасовой учебной программой для всего коллектива, не нарушая при этом работу предприятия.

Здесь можно задаться вопросом преобладания потенциальной пользы от результата обучения над вероятным ущербом, вызванным простоем. Конечно, трагедии в результате пожаров в офисных зданиях, не дадут усомниться в однозначной необходимости всеобщего прохождения ПТМ. Например, ужасное происшествие во Владивостоке. Но тут же встает и другой вопрос: только ли недостаточная осведомленность работников офиса в аспектах пожарной безопасности становится причиной трагедии?

Итак, вернемся к регламенту пожарно-технического минимума. Где указано, кто должен получить знания пожаробезопасности в форме полноценного обучения, а кто — в форме инструктажа? Участникам какой из этих групп должно будет выдаться удостоверение? С какой периодичностью это должно происходить?

На данный момент, существует два документа, дающих ясный ответ на эти вопросы. Первый из них — Постановление № 390 «О противопожарном режиме», в котором читаем:

2. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее — руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

По непонятным причинам эта информация искажается или игнорируется. Абсолютно ясно, что здесь говорится о руководителях организаций. Но невнимательность порождает слухи о том, что всем работникам необходимо проходить ПТМ.

Также в упомянутом Постановлении присутствует ссылка на Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности „Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций“». В нем пошагово описывается процесс организации, периодичности ПТМ и последующей проверки знаний для выдачи удостоверения:

III. Пожарно-технический минимум

31. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

32. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

33. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений, преподаватели образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины «пожарная безопасность», имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

34. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

35. Обучение пожарно-техническому минимуму и курсы по пожарной безопасности для руководителей организуются как с отрывом, так и без отрыва от производства.

36. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства должны проходить: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

37. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

38. Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение и тренинги по пожарной безопасности в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

39. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

40. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.«

Совершенно ясно видно, что офисные служащие в этом списке отсутствуют. Как можно заметить, ажиотаж на тему прохождения ПТМ офисным персоналом не оправдан. Внимательное изучение нормативно-правовой базы позволяет закрыть вопрос о том, кто обязан его проходить. Возможно, имеет смысл проводить коллективное обсуждение вопросов ПТМ с рассмотрением соответствующей документации.

Теперь можно подробнее изучить процесс назначения ответственного лица, которое будет проводить ПТМ, и организации обучения.

Первый шаг в проведении обучения ПТМ — это оформление приказа руководителя о назначении ответственного за этот процесс лица. Как правило, эти обязанности выполняет ответственный за обеспечение пожарной безопасности. И само ответственное лицо, и конкретные его действия по организации ПТМ указываются в Приказе о назначении лица, ответственного за организацию пожарной безопасности в организации.

После того, как выбрано ответственное лицо, которое будет проводить ПТМ, выбирают членов квалификационной комиссии. Она осуществляет проверку усвоенных во время обучения знаний. По результатам экзамена выдаются соответствующие удостоверения. Также нужно определить и утвердить точный план и подробную тематику занятий.

Вот в такой последовательности должно проходить обучение пожарно-техническому минимуму на практике:

• оформление приказа, в котором назначается лицо, ответственное за организацию ПТМ, определяется круг сотрудников, которым предстоит пройти этот курс;
• оформление Приказа о проведении обучения и проверки знаний пожарно-технического минимума;
• проведение непосредственно занятий в соответствии с утвержденным учебным планом;
• проведение квалификационной комиссией экзамена в письменной форме с использованием для проверки знаний утвержденных билетов с вопросами;
• занесение итогов письменного испытания в протокол заседания квалификационной комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности в объёме ПТМ;
• подшивка всей сопутствующей документации по проведению ПТМ в отдельную папку ответственным лицом.

Важным моментом при подготовке к проведению этого мероприятия является предварительное обучение ПТМ всех ответственных лиц. В том числе главы и участников квалификационной комиссии. Их обучение должно проводиться в учебном центре с дальнейшим получением удостоверения после проверки знаний. В обязательном порядке пройти его должны также руководитель коллектива и сотрудник, назначенный ответственным за пожарную безопасность.

Сколько раз в год должно проводиться обучение ПТМ? Или для определения его частоты используется другой временной отрезок? Периодичность прохождения ПТМ для специалистов разных сфер деятельности установлена в Приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645. Там же описаны и нюансы выдачи соответствующего удостоверения и срока его действительности.

Самыми большими категориями, которым нужно проходить ПТМ каждые 3 года, являются:

• руководители предприятий и их подразделений;
• лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность на предприятиях;
• педагоги;
• инженерно-технические специалисты.

Удостоверение пожарного минимума, которое выдается им в учебном центре, также действительно на протяжении 3 лет.

Ежегодны должно проводиться вебинары пожарной безопасности и обучение пожарно-техническому минимуму всех работников взрывоопасных и пожароопасных предприятий.

Непосредственно на предприятии проводятся инструктажи по пожарной безопасности для всех сотрудников. Удостоверения после них не выдаются: получают их только после обучения на базе учебных центров. Это обусловлено тем, что занятия там проводят квалифицированные преподаватели. Их образовательная деятельность и учебные программы лицензированы Министерством образования РФ.

Согласно нормам пожарной безопасности, во всех организациях должна вестись документация, посвященная обучению по пожаробезопасности:

• приказ об организации обучения сотрудников мерам пожарной безопасности, определяющий лиц, ответственных за организацию ПТМ и инструктажей по пожаробезопасности; членов квалификационной комиссии; работников, которым необходимо пройти ПТМ; периодичность прохождения пожарного-технического минимума и инструктажа по ПБ;
• специальные программы проведения вводного и первичного инструктажей по пожарной безопасности, утвержденные государственным пожарным надзором;
• специальные курсы по пожарной безопасности для всех категорий сотрудников, обучающихся пожарному минимуму непосредственно на предприятии, утвержденные государственным пожарным надзором;
• документация, подтверждающая прохождение ПТМ руководителем и лицами, ответственными за ПБ, в учебном центре;
• журнал учёта проведенных инструктажей по пожарной безопасности.

Ответ на этот вопрос содержится в п. 36 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности „Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций“». Руководитель организации и лица, ответственные за пожаробезопасность на предприятии, должны проходить обучение ПТМ в специальном учебном центре.